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          我國礦產資源政策一覽
          創建時間 2011-01-04 作者 網站管理員 瀏覽 QQ留言 產品咨詢 聯系電話:13803857310

          河南豫暉

              根據國內外礦產資源形勢,我國對礦產資源勘查、開發利用政策進行了調整和充實,逐步形成了以鼓勵礦產資源勘查、開發利用和加強礦產資源保護為重點的礦產資源政策體系。 

              ■勘查政策1.調整地質勘查區域布局,重點加強能源、黃金、銅礦及非金屬礦產的勘查。
          按照成礦遠景區劃,選擇30片跨省的重大成礦區開展普查工作,大力加強區域調查和普查工作。
          2.把能源礦產放在重要位置,加強銅、錫、金、鉻等礦種和鉀、金剛石、硼、高中檔寶石、石墨、滑石、優質石料、黏土類礦物及其他礦物原料等非金屬礦產的勘查。
          3.建立專項勘查基金,加強重點礦種的地質勘查工作。先后建立基金的情況為:建立金、銀發展基金,實行金礦儲量獎勵,鼓勵多做金礦地質工作;建立銅礦地質勘查專項補助經費,加強銅礦地質勘查工作;從石油、天然氣、煤炭產品銷售收入中提取一定的比例,建立專項基金,加強對上述資源的勘查。
          4.印發《礦產資源勘查成果有償使用管理試行辦法》,規定勘查成果屬無形資產,使用國有資金取得的勘查成果所有權屬國家,國有地勘單位享有法人財產權。 

              ■開發政策1985年國家提出了促進礦業發展,加強礦產開發管理的一系列政策。
          1.1989年3月,國務院在《關于當前產業政策要點的決定》中,明確提出我國產業發展序列目錄。
          2.1996年頒布《礦產資源法》,系統規定了礦產資源開發的方針政策。
          3.加強能源、黃金、銅等重要礦產開發利用的投資傾斜,國家在礦產資源開發利用上,鼓勵對石油、天然氣、煤、金、銅等礦產的投資,以及為農業服務和出口創匯的非金屬礦產特別是建材非金屬礦產的投資。
          4.鼓勵地方政府投資開發礦產資源;鼓勵投資者到中西部地區勘查開發礦產資源;鼓勵發展各類所有制形式的礦山企業。
          5.國家保障依法設立的各類礦山企業開采礦產資源的合法權益。國有礦山企業是開采礦產資源的主體,國家保障國有礦業經濟的鞏固和發展,并對集體礦山企業、私營礦山企業、個體采礦業實行扶持、引導和管理政策。
          6.允許外商依法投資勘查、開采礦產資源,保障其合法權益,并適當放開礦產品價格。
          7.1985年實行價格雙軌制,除石油、天然氣、煤等大宗重要礦產品外,礦產品價格逐步放開,部分礦產品價格實行雙軌制。1996年開始對全國發電用煤實行國家指導價格。 

              ■綜合利用政策1.國家鼓勵、支持綜合利用資源,對充分回收和合理利用固體廢物,采取在
          經濟、技術上提供優惠和幫助的政策;對從廢石(矸石)中回收礦產品或按照國家有關規定經批準開采已關閉礦山的非保護殘留礦體的,經省級人民政府地質礦產主管部門會同同級財政部門批準,可以免繳礦產資源補償費。
          2.對從尾礦中回收礦產品,開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源,或依法開采水體下、建筑物下、交通要道下的礦產資源,經省級人民政府地質礦產主管部門會同同級財政部門批準,可以減繳礦產資源補償費;對企業生產的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、爐底渣(不含高爐水渣),以及用其他廢渣生產的建材產品或利用廢液(渣)生產黃金、白銀,均免征增值稅。
          3.對廢舊物資回收經營企業,增值稅實行先征后返70%的優惠。
          4.對廢舊物資加工、污水處理廠治理污染及資源綜合利用投資項目,免征固定資產投資方向調節稅;以廢物為原料的生產企業,5年內減免所得稅。
          5.國家對綜合利用資源的生產和建設實行優惠政策,并詳細規定享受優惠待遇的范圍。
          6.綜合利用的技術引進項目和進口設備、配件等,可以視同技術改造項目,享受減免稅、優先安排外匯等優惠。企業綜合利用生產的出口商品,實行外匯分成。 

              ■降低能耗政策
          國家對能源實行開發與節約并重的方針,鼓勵節約能源,降低能耗,并制定相關政策。
          1.嚴格限制高能耗新建項目的發展,并以30%的固定資產投資方向調節稅。
          2.鼓勵發展能耗低的新工藝、新材料生產節能的產品。規定新建、改建和擴建工程項目,必須采用合理用能的先進工藝和設備。重大節能技術開發項目應納入國家重點科研計劃。
          3.國家信貸計劃內的節能貸款,實行優惠利率,并可由有關主管部門按國家規定給予貼息,允許貸款企業在繳納所得稅前,以新增收益歸還。對社會效益較大而企業效益小的節能基建撥款改貸款的項目,可按國家規定豁免部分或全部本息。 

              ■保護政策
          針對礦產資源亂采濫挖及采富棄貧、采主棄副等現象,我國先后采取了一系列保護性政策。
          1.依法治理整頓礦業秩序,解決采礦權屬糾紛,核實、劃定開采范圍和礦區范圍。
          2.依法堅決取締無證采礦,打擊非法采礦和非法經營活動。認真糾正存在問題,查處大案要案。
          3.建立健全規章制度,嚴格勘查、開采審批登記。建立集體礦山企業和個體采礦的年檢或年審注冊制度,建立“三率”考核和年度檢查制度。
          4.設定國家規定實行保護性開采的特定礦種和建立國家規劃礦區。國務院先后發出通知,將黃金、鎢、錫、銻和離子型稀土礦列為國家規定實行保護性開采的特定礦種,未經國務院有關主管部門批準,任何單位和個人不得開采。并先后發布了4批共78個國家規劃礦區實行資源保護。

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